Het bepalen van een minimaal reële prijs voor het Wmo-vervoer is verplicht op basis van de AMvB Wmo Reële Prijs. Volgens het oordeel van het Hof Arnhem-Leeuwarden (ECLI:NL:GHARL:2020:437) moeten bij het vaststellen van deze prijs de voor de branche geldende loonstijgingen worden meegenomen. Algemene indexen zoals de CPI of CBS-index zijn hiervoor niet geschikt, omdat deze geen rekening houden met branchespecifieke cao’s, zoals de cao Zorgvervoer en Taxi. De loonkosten in de sector zijn leidend voor de reële kosten, niet gemiddelde loonstijgingen in andere sectoren.

Het AIM adviseert daarom om in het bestek de NEA-kostenontwikkelingsindex op te nemen als jaarlijkse indexatie. Deze index wordt jaarlijks opgesteld door Panteia, in opdracht van Sociaal Fonds Mobiliteit, en is gebaseerd op objectieve kostenontwikkelingen en CPB-prognoses. Onzekere toekomstige ontwikkelingen worden daarbij niet meegenomen.

Het gebruik van de NEA-index biedt duidelijkheid aan beide partijen. Voor vervoerders voorkomt het onvoorziene kostenontwikkelingsrisico’s. Voor opdrachtgevers betekent het dat inschrijvers geen risico-opslag hoeven mee te nemen in hun prijs.

Het is van belang dat het bestek er verder rekening mee houdt dat biedingen vóór oktober/november gebaseerd zijn op het prijspeil van het jaar waarin ze zijn uitgebracht en dus geen rekening houden met toekomstige kostenontwikkelingen. Het is daarom aan te bevelen dat voor deze biedingen de NEA-index direct in het eerstvolgende jaar wordt toegepast zodat vervoerders niet in de problemen komen.

Het AIM beveelt aan om in het bestek op te nemen dat de opdrachtnemer de doorgerekende contractueel overeengekomen kostenontwikkeling, ook aan zijn betrokken onderaannemers dient uit te betalen.